RCEP生效倒计时!先行一步的青岛,在这个高层对话会上亮出“机遇清单”

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作为全球范围最广、体量最大的自由贸易协定,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)自去年11月15日正式签署以来,其一举一动都牵动着人们的目光。

就在11月4日第四届中国国际进口博览会开幕前夕,11月3日晚,商务部发布消息,称《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)已达到协定生效门槛。根据协定规定,RCEP将于2022年1月1日对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国开始生效。

RCEP生效倒计时!先行一步的青岛,在这个高层对话会上亮出“机遇清单”  第1张

特殊时间、特殊节点,这一消息的发布意味深长。连同四年坚持开展线下交易不中断的进博会一起,展示出中国不断扩大开放、推动互利共赢的决心。

这是一条世界贸易格局的重塑之路。在这样一条道路上,坚持在开放中不断升华改革气质的山东省、青岛市,总是不失时机地抢抓机遇,寻求积极作为的空间和路径。

11月6日上午,由山东省人民政府主办的第四届进博会配套活动“RCEP经贸合作高层对话会”在上海国家会展中心成功举办。对话会以“抢抓RCEP机遇共谋合作发展”为主题,聚焦贸易便利化、产业链价值链融合两项RCEP核心规则与境内外商协会、跨国公司、知名企业深度交流、共话合作。

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山东省委副书记、省长周乃翔发表主旨演讲,诚邀合伙人携手迈入“世界市场”;济南、青岛进行专题推介;青岛海关、威东航运、山东高速、住友商事株式会社、海信、上汽通用等嘉宾围绕RCEP规则促进贸易便利化和产业链价值链融合展开对话交流。

对话会还举办了重点项目签约仪式,其中投资项目19个,总投资25.6亿美元,涉及高端装备制造、高端化工、新能源、新材料、生物医药、食品加工等领域。

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青岛是面向RCEP成员国开放发展的重要支点,在这场高层对话中,青岛提出要努力形成更多制度创新成果,加快打造RCEP经贸合作示范城市!

01

RCEP,又一重大经济事件

有人说,RCEP是新中国历史上仅次于“改革开放”“加入WTO”的重大经济事件,标志着世界贸易格局开启了重塑之路。

这样的判断是有依据的——RCEP覆盖15个国家,总人口超过22亿,人口、GDP总量、贸易额都超过了全球的三成,它对区域经济的影响程度将全面超过美国、加拿大与墨西哥组成的北美自由贸易区以及欧洲关税同盟。

正因为此,RCEP谈判自2012年启动以来,一直持续了8年。而中国率先完成对RCEP协定的核准并予以批准,再次向外界表明了中国加快推动RCEP落地生效的决心。

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中国需要RCEP,RCEP同样需要中国。历史上,欧盟、美国都曾是中国第一大贸易伙伴,但就在去年,东盟正式取代欧盟、美国,一跃成为中国最大贸易伙伴,中国则连续12年保持东盟第一大贸易伙伴地位。2020年,中国对RCEP成员国的出口规模达到了7007亿美元,占中国出口总额的27%。中国从RCEP贸易伙伴的进口额去年达到了7779亿美元,占总进口的37.8%。RCEP生效之后,大量中国出口产品可以享受零关税的待遇。届时,中国消费者们也将享用到更多来自RCEP成员国价廉物美的进口产品。

除了在贸易方面的利好外,RCEP还将极大地便利双向投资合作,在产能合作、技术合作等方面产生深远影响,其结果必将是促进各方的长足发展,国民将享受更多福祉。

“读懂”了RCEP,才有可能抓住机遇。于山东而言,RCEP成员国均是重要的经贸伙伴,合作基础好、潜力大。研究好、运用好、对接好RCEP协定相关安排,积极推动协定生效落地,将给山东开放发展带来重大历史性机遇。

因此,自去年11月15日正式签署到2022年1月1日正式生效,在这一宝贵的“时间窗口”,山东先人一步。4月8日,省政府印发《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》,实施“20条”,其中,青岛被多次“点名”;在今日举行的RCEP经贸合作高层对话会上,山东再一次表明打造对外开放新高地的坚定信心和坚强决心,表示愿与各RCEP成员国共享贸易高水平开放、产业升级、科技创新合作、构建贸易物流“黄金大通道”、绿色低碳发展及高能级平台建设的新机遇。

02

青岛向着更高水平开放攀登的“阶梯”

开放是青岛的基因,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效在即,地处黄海之滨的青岛已感知到了协定带来的机遇。可以说,在参与RCEP建设方面,青岛有着天然的地缘优势和长期经贸合作的基础。

在全国开放大局中,青岛开放的比较优势就是对外面向“一带一路”、面向日韩,对内引领山东、引领黄河流域。RCEP成员国中,与青岛经贸往来较为密切的东盟、日韩等国在列,为城市进一步扩大对外开放、拓宽贸易通道创造了极为有利的条件。而在中日韩三国的版图中,青岛处于一个极其关键的位置,与日本、韩国地缘相近,经贸往来密切。韩国、日本分别是青岛市的第二、第三大外资来源地。东盟更是青岛最大的贸易合作伙伴和对外投资的重要目的地。澳大利亚、新西兰也是青岛重要的合作伙伴。去年,青岛与RCEP成员国之间贸易额占全市贸易额的37%。

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今年青岛前三季度,青岛与东盟进出口额966.3亿元,增长幅度高达53.7%;对韩国、日本的贸易额增幅分别达39.8%、15.3%;对RCEP其他成员国进出口2357.3亿元,增长42.6%,占全市进出口总值的37.9%。累计引进RCEP成员国外资项目263个、同比增长37.7%,实际使用外资4.6亿美元、增长110%,高于全市同期增幅90.7个百分点。

就在RCEP签署仅15天后,青岛市便提出以青岛国际邮轮港区为“核心”建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。今年1月18日,RCEP试验基地建设工作正式启动,总投资约68亿元的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工。青岛正以邮轮母港区为核心,打造面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。

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主动抢抓RCEP签署机遇,意味着青岛离更高水平的贸易开放更进了一步。随着RCEP渐行渐近,青岛1/3的对外贸易将实现自由化,这有利于在促进进口多元化的基础上进一步激发进口潜力、优化进口结构,也有利于稳定青岛对于RCEP区域内各国的出口,给广大外贸企业带来更多的发展机遇。当然,RCEP成果在惠及青岛企业和民众的同时,这座城市高质量发展的红利也将在RCEP区域内得到有效释放,为整个区域的经济发展注入活力。

03

从“先行先试”到“先行示范”的青岛实践

作为山东面向世界开放发展的桥头堡,山东对青岛抢抓RCEP机遇抱有极大期待。

在4月8日印发的《落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》中,16处提到青岛,赋予青岛多项重要任务。如:在青岛等口岸落实RCEP“6小时通关”;支持青岛西海岸新区保税物流中心(B型)设立国际邮件作业中心;加快青岛西海岸国家进口贸易创新示范区建设;突出青岛港枢纽地位,打造山东半岛港口群集装箱国际枢纽、全球重要的能源和原材料中转基地……

中央赋予山东的使命是打造对外开放新高地,青岛的使命就是要打造高地中的高地。因此,今年的青岛市政府工作报告明确指出,要加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设,打造面向RCEP成员国开放发展的重要支点。

围绕深化与RCEP成员国开放合作进行积极探索实践,青岛有宏观的规划,更有具体的行动。

在今年1月18日RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设正式开工后,2月初,RCEP试验基地建设列入山东省争取国家支持重大事项;3月17日,山东省委主要领导赴RCEP试验基地调研,充分肯定了前期工作成果,以及产业升级、贸易便利、投资自由、服务开放、规则应用、金融创新等六大先行创新方向;4月25日,举办全国首个RCEP经贸合作高层论坛;聚焦企业发展需求,6月29日该试验基地正式启用RCEP青岛企业服务中心;聚焦产业发展需求,6月7日中国北方国际油气中心在这里揭牌,6月30日山东国际航运交易所在这里注册成立……

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经过近一年的谋划推进,在这片“试验田”里,青岛已经聚焦便利化应用规则,从“先行先试”到“先行示范”,这也成为RCEP试验基地的使命。

而在今日举行的RCEP经贸合作高层对话会上,青岛又提出了更为明确而细致的期许与承诺:

青岛将努力形成更多制度创新成果,加快打造贸易便利、服务开放、投资自由、监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范城市。

一是着力拓展经贸合作空间,进一步扩大与RCEP成员国的货物贸易规模,深化服务贸易合作,积极发展跨境电商等贸易新业态。

二是加强产业链供应链精准招商,聚焦青岛重点发展的产业集群开展靶向招商,吸引行业领军企业、跨国公司地区总部等项目落地,促进与RCEP国家产业链、供应链对接合作。

三是加快建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地,高标准建设RCEP青岛企业服务中心、山东国际航交所等平台载体,持续优化涉外投资服务生态圈,努力建成青岛面向RCEP的示范窗口。

四是全面打造市场化、法治化、国际化营商环境,提高投资贸易便利化水平,完善创新创业生态,竭力服务保障RCEP成员国企业在青更好发展。

历史总是惊人的相似,但绝不是简单的重复。20年前,中国以加入WTO为契机,进入了全球产业链的分工协作之中;20年后的今天,中国正以全新的姿态,站上了对外开放的新起点。

顺应开放合作的时代大势,可以预见,随着RCEP的正式生效,青岛在大循环和双循环新发展格局中的“双节点”价值将进一步凸显,“链接”作用进一步发挥,这是青岛推动格局重塑、实现进位赶超的重要机遇。

作者 |胡相洋 余瑞新

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